Sicurezza dell’approvvigionamento: panoramica dei progetti

Diversi progetti sono volti a sostenere l’approvvigionamento sicuro dei pazienti con medicamenti: a livello legislativo, strutturale e politico. Eccone una panoramica.

Pacchetto di misure per sopperire alla carenza di medicamenti

Nell’agosto 2024, sulla base del rapporto di un gruppo di lavoro interdisciplinare, il Consiglio federale ha deciso misure con cui intende rafforzare ulteriormente l’approvvigionamento a medio e lungo termine. A tal fine, ha perseguito due orientamenti: da un lato, le misure strutturali dovrebbero migliorare la resilienza del sistema. Dall’altro, il Consiglio federale intende creare catene di fornitura più forti a livello internazionale. Per esempio, la Svizzera si impegnerà per creare buone condizioni quadro nelle sue relazioni bilaterali e multilaterali.

Nel marzo 2026 il Consiglio federale ha adottato misure integrative per rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento basandosi sulle proposte di un gruppo di esperti istituito dal Dipartimento federale dell’interno (DFI) e dal Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR). L’attuazione di tali misure è prevista in più fasi. Innanzitutto, dovranno essere garantite la sorveglianza dell’attuale situazione di approvvigionamento e una comunicazione trasparente sulla disponibilità di medicamenti. Inoltre, il mercato svizzero dovrà diventare più attrattivo per questi ultimi.

Per l’attuazione delle misure a lungo termine, per esempio per poter acquistare essa stessa medicamenti, la Confederazione deve disporre delle necessarie competenze (base costituzionale), che le saranno conferite con il controprogetto diretto all’iniziativa «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico».

Per approfondimenti: Assicurare l’approvvigionamento di medicamenti

Iniziativa popolare «Sì alla sicurezza dell’approvvigionamento medico»

L’iniziativa popolare presentata nell’ottobre 2024 chiede che la Confederazione crei le necessarie condizioni quadro volte a evitare una penuria di agenti terapeutici importanti e di altro materiale medico importante. Il Consiglio federale condivide l’obiettivo generale dell’iniziativa e intende rafforzare l’approvvigionamento di agenti terapeutici e materiale medico. Tuttavia, ritiene che l’iniziativa non sia abbastanza efficace e mirata. Per questo motivo la respinge, contrapponendole un controprogetto diretto. Nella sua seduta del 20 marzo 2026 ha adottato il relativo messaggio.

Per approfondimenti: Iniziativa popolare sulla sicurezza dell’approvvigionamento medico

Strategia svizzera contro le resistenze agli antibiotici

Gli antibiotici rientrano tra i medicamenti più colpiti dalle difficoltà di approvvigionamento. Ciò mette in pericolo il trattamento delle infezioni con gli antibiotici e grava sul sistema sanitario. Inoltre, i nuovi antibiotici sviluppati sono troppo pochi e, stando a un’analisi pubblicata nel 2024, non vengono immessi sul mercato svizzero o vengono immessi soltanto con un certo ritardo. Per intensificare la lotta contro le resistenze agli antibiotici, nel giugno 2024 il Consiglio federale ha adottato, nell’ambito della Strategia svizzera contro le resistenze agli antibiotici (StAR), il «Piano d’azione One Health StAR 2024–2027», che promuove misure per l’essere umano, gli animali e l’ambiente.

L’attuale revisione della legge sulle epidemie prevede la promozione dello sviluppo e della messa a disposizione di nuovi antimicrobici. A tale scopo occorre creare cosiddetti incentivi «pull» per lo sviluppo e la produzione di antimicrobici (art. 51a D-LEp) e rafforzare la cooperazione internazionale con partnership per lo sviluppo di antibiotici (art. 50a D-LEp).

Per approfondimenti: star.admin.ch – una piattaforma federale sul tema delle resistenze agli antibiotici

Programma nazionale di vaccinazione

Il Programma nazionale di vaccinazione (PNV) si basa su una strategia e su un piano d'azione. La Strategia nazionale di vaccinazione (SNV) crea le condizioni quadro per attuare le raccomandazioni di vaccinazione conformemente al calendario vaccinale svizzero. Tuttavia, negli ultimi anni la disponibilità dei vaccini necessari è risultata ripetutamente limitata. Le difficoltà di fornitura sono dovute agli elevati requisiti tecnologici che hanno portato a uno squilibrio tra la produzione mondiale e il crescente fabbisogno di vaccini.

Il piano d’azione 2.0 prevede dunque anche misure volte a migliorare la sicurezza dell’approvvigionamento, per esempio un meccanismo di notifica delle difficoltà di fornitura e la costituzione di scorte obbligatorie di vaccini raccomandati secondo il calendario vaccinale svizzero. Sotto la vigilanza dell’UFAE, i titolari di omologazioni di vaccini devono costituire scorte obbligatorie di vaccini per migliorare la sicurezza dell’approvvigionamento in Svizzera.

Per approfondimenti: Programma nazionale di vaccinazione (PNV)

Legge sulle epidemie

La legge sulle epidemie, che si prefigge di proteggere l’essere umano dalle malattie trasmissibili, è attualmente in fase di revisione parziale. Nell’agosto 2025 il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il relativo disegno (stato: deliberazione in Parlamento). La revisione si basa sulle esperienze acquisite durante la pandemia di COVID-19, ma intende soprattutto porre le basi per una gestione ottimale delle future crisi sanitarie.

In relazione alla sicurezza dell’approvvigionamento è previsto, per esempio, che la Confederazione possa acquistare materiale medico importante quando l’approvvigionamento non può essere garantito dai Cantoni e dall’economia privata. Inoltre, deve poter far produrre materiale medico per l’approvvigionamento della popolazione. La revisione intende inoltre completare e semplificare le regole per il finanziamento di materiale medico importante, in particolare test, vaccini e medicamenti.

Per approfondimenti: Revisione della legge sulle epidemie

Piano pandemico

Il Piano pandemico nazionale è uno strumento di preparazione e risposta a una pandemia in Svizzera. È stato rielaborato sotto la direzione dell’UFSP con l’intento di considerare gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19 e farne aggiornare i contenuti da esperti. Il Piano pandemico rivisto è stato pubblicato per la prima volta nel luglio 2025 su una piattaforma informativa che costituisce la base per l’aggiornamento periodico. I piani pandemici servono da guida alle autorità e agli altri attori coinvolti, per esempio con informazioni sui diversi agenti patogeni, su prevenzione e diagnosi precoce, cure mediche o vaccinazioni.

Per approfondimenti: Piano pandemico

Strategia vaccini

Per promuovere la ricerca, lo sviluppo e la produzione di vaccini in un’ottica di lungo periodo, nel novembre 2023 il Consiglio federale ha adottato la Strategia vaccini 2035, con la quale intende aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento di vaccini in vista di future pandemie e rafforzare la posizione della Svizzera quale Paese in cui si sviluppano e si producono vaccini.

Per approfondimenti: Il Consiglio federale adotta la Strategia vaccini per le situazioni di crisi

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