La politica delle dipendenze è un campo dinamico costantemente confrontato a nuove sfide come le mutate modalità di consumo e di comportamento.
Nel quadro delle priorità di politica sanitaria Sanità2020, il Consiglio federale si prefigge di intensificare in futuro la promozione della salute e la prevenzione delle malattie. Nel giugno 2014 l'UFSP è stato incaricato di sviluppare con i suoi partner, entro l'autunno del 2015, una Strategia nazionale dipendenze nonché le relative misure attuative entro il 2016. Da quel momento, il progetto è stato elaborato con il sostegno di un vasto gruppo di esperti, composto da rappresentanti di Cantoni, Comuni, associazioni di categoria, ONG, esperti del settore Public Health nonché di altri attori del campo della politica delle dipendenze. Il Consiglio federale ha approvato la Strategia nazionale dipendenze a metà novembre 2015. Le relative misure sono state elaborate durante il 2016 e il Consiglio federale ne ha preso atto. Questo piano di misure dal 2017 serve da base per l’attuazione della strategia.
Le misure di Sanità2020 sono attuate attraverso oltre 90 progetti settoriali, descritti in singole schede informative. Sul nostro nuovo sito con strumenti di filtraggio «Alle Aktivitäten Gesundheit2020» troverete per ogni progetto settoriale informazioni sulla situazione iniziale, gli obiettivi, lo stato dell’attuazione e le tappe successive. I documenti sono disponibili in tedesco e francese.
Sintesi della Strategia nazionale Dipendenze
Rafforzare le competenze per la salute
Le persone hanno comportamenti e abitudini di consumo individuali. I comportamenti non sono statici, ma cambiano in base alle fasi della vita e all’età, e dunque anche il bilancio della condotta di un individuo muta nel corso della vita. L’individuo e il suo entourage, le sue condizioni di vita e la capacità di influire in prima persona sul mondo in cui vive sono centrali per gestire le dipendenze. Rafforzare le competenze per la salute individuale è quindi una componente fondamentale della prevenzione delle dipendenze e dell’aiuto in caso di dipendenza.
Creare presupposti favorevoli
Nell’insorgenza delle dipendenze hanno un ruolo decisivo, oltre ai presupposti individuali, anche realtà sociali come la situazione professionale, l’ambiente circostante, le condizioni di vita, la disponibilità di sostanze e l’accesso a offerte che potrebbero creare dipendenza.
Va quindi creato un contesto sociale che promuova la salute dell’individuo e incentivi gli obiettivi della prevenzione delle dipendenze e dell’aiuto in caso di dipendenza, per esempio impedendo che le persone scivolino verso un consumo problematico, sostenendo precocemente i soggetti a rischio e aiutando chi ha sviluppato una dipendenza a gestirla in modo controllato o a uscirne del tutto.
Distinguere i rischi
Nella Strategia nazionale dipendenze le abitudini di consumo e i comportamenti sono classificati in base all’intensità e ai rischi che ne derivano per l’individuo e la società.
• Il comportamento a basso rischio descrive un approccio alle sostanze psicoattive e modi di agire che non sono dannosi né per il diretto interessato né per il suo entourage e che spesso costituiscono parte integrante di una convivenza sociale.
• Il comportamento a rischio comprende il consumo di sostanze o un modo di agire che possono causare danni al diretto interessato e al suo entourage. Si distinguono tre modelli di comportamento con un diverso potenziale dannoso: comportamento eccessivo, comportamento cronico e comportamento non adeguato alle situazioni.
• La dipendenza è una malattia caratterizzata dalla presenza di un comportamento compulsivo che persiste anche dopo l’insorgere di gravi conseguenze negative sul piano sociale e della salute per la persona interessata e il suo entourage.
Valutare abitudini di consumo e comportamenti
• La maggior parte delle persone adotta abitudini di consumo e comportamenti a basso rischio che non mettono in pericolo né sé stessi né gli altri.
• Alcune persone, invece, non sono più in grado di controllare il loro consumo di sostanze o il loro comportamento, che diviene a rischio e può svilupparsi in una dipendenza.
• Le persone che non riescono a limitare il consumo di sostanze o a modificare il loro comportamento devono essere aiutate indipendentemente da ciò per ridurre rischi e danni.
Fornire sostegno tempestivamente
• Spesso le persone con abitudini di consumo e comportamenti problematici non ne hanno coscienza o se ne rendono conto troppo tardi. Più si riescono a individuare precocemente i comportamenti a rischio e le dipendenze, tanto più efficaci saranno il sostegno alle persone afflitte e gli interventi per ridurre i danni sia per l’individuo, sia per la società.
• Un aiuto efficace in caso di dipendenza parte dall’individuo e fornisce sostegno indipendentemente dal fatto che la persona sia o meno in grado di seguire una terapia.
• Un aiuto efficace in caso di dipendenza ha lo scopo di migliorare le condizioni di salute e favorire l’integrazione sociale della persona colpita coinvolgendo la famiglia, gli amici e determinate persone che frequenta nel tempo libero, sul lavoro e a scuola.
Migliorare la prevenzione e l’aiuto in caso di dipendenza
Nel quadro delle priorità di politica sanitaria Sanità2020 il Consiglio federale ha deciso di intensificare la promozione della salute e la prevenzione delle malattie. Nel campo delle dipendenze, le priorità prescrivono un miglioramento della prevenzione, del riconoscimento precoce e della lotta alle dipendenze.
Il Consiglio federale ha incaricato l’Ufficio federale della sanità pubblica di elaborare una Strategia nazionale dipendenze. L’impostazione della strategia gode di ampio consenso politico e scientifico.
Azione mirata
La Strategia nazionale dipendenze si articola su otto aree d’intervento. Le prime quattro aree tematiche riguardano gli assi di intervento della politica dei quattro pilastri:
• promozione della salute, prevenzione e riconoscimento precoce
• terapia e consulenza
• riduzione dei danni e dei rischi
• regolamentazione ed esecuzione
Le altre quattro aree d’intervento descrivono compiti trasversali con funzioni
di gestione e coordinamento:
• coordinamento e cooperazione
• conoscenze
• sensibilizzazione e informazione
• politica internazionale
Attuazione coordinata
La Strategia nazionale dipendenze fissa gli obiettivi per il periodo 2017-2024. La sua realizzazione è stata concretizzata in un piano di misure alla fine del 2016.
Il piano di misure definisce le priorità attuative e illustra come verranno raggiunti gli obiettivi. Informa inoltre sulle modalità di collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni, i Comuni, le associazioni professionali, le ONG e altri partner.
Le misure sono per quanto possibile integrate nelle strutture preesistenti e sono attuate in base alle competenze degli attori della politica in materia di dipendenze.
Nell’ambito di una valutazione intermedia è stata verificata l’efficacia delle misure fino alla fine del 2020 e il piano di misure è stato aggiornato dove necessario.
Sistema di monitoraggio & piattaforma di scambio e d'informazione
Documenti
Rapporti annuali Strategia Nazionale Dipendenze (in tedesco)
- Jahresbericht 2021 Nationale Strategie Sucht (PDF, 1 MB, 11.05.2022)
- Jahresbericht 2020 Nationale Strategie Sucht (PDF, 2 MB, 19.05.2021)
- Jahresbericht 2019 Nationale Strategie Sucht (PDF, 1 MB, 06.05.2020)
- Jahresbericht 2018 Nationale Strategie Sucht (PDF, 816 kB, 04.06.2019)
- Jahresbericht 2017 Nationale Strategie Sucht (PDF, 877 kB, 14.05.2018)
Link
Comunicati
Per visualizzare i comunicati stampa è necessaria Java Script. Se non si desidera o può attivare Java Script può utilizzare il link sottostante con possibilità di andare alla pagina del portale informativo dell’amministrazione federale e là per leggere i messaggi.
Ultima modifica 19.08.2022
Contatto
Ufficio federale della sanità pubblica UFSP
Divisione Prevenzione delle malattie non trasmissibili
Schwarzenburgstrasse 157
3003
Berna
Svizzera
Tel.
+41 58 463 88 24