Cure infermieristiche: promozione dello sviluppo professionale

Oltre alle condizioni di lavoro, nel quadro dell’attuazione dell’iniziative sulle cure infermieristiche dovrebbero essere migliorate anche le possibilità di sviluppo professionale. A tal fine dovrà essere disciplinato per legge la professione di infermieri di pratica avanzata.

Il 28 aprile 2026, il Consiglio nazionale ha approvato la modifica della LPSan. Ha inoltre deciso di inserire nella legge sulla promozione delle scuole universitarie (LPSU) il bachelor abbreviato in scienze infermieristiche al fine di aumentare la permeabilità del sistema di formazione nel settore infermieristico. Questo sarà accessibile alle infermiere e agli infermieri in possesso di un diploma di scuola superiore (SS).

La LPSU introdurrà inoltre le seguenti disposizioni:

• Il Consiglio delle scuole universitarie stabilirà la durata del bachelor abbreviato e le modalità di riconoscimento delle competenze acquisite, inclusa l’esperienza professionale e le formazioni già seguite.
• Le scuole universitarie professionali potranno ammettere persone in possesso di altri diplomi della formazione professionale superiore e riconoscere le competenze già acquisite.

L’incremento delle malattie croniche a causa dell’invecchiamento della popolazione porta a una crescente domanda di cure mediche di base. Allo stesso tempo, nei prossimi anni lo sviluppo dell’assistenza sanitaria in Svizzera sarà caratterizzato da una carenza di personale qualificato, riconducibile tra l’altro a pensionamenti, abbandoni precoci della professione o aumenti del lavoro a tempo parziale.

Consolidamento del ruolo degli infermieri di pratica avanzata

Alla luce di questi sviluppi, le cure mediche di base richiedono modelli di assistenza innovativi. In tale ottica svolgono un ruolo importante il task shifting e il task sharing. I compiti devono essere svolti dagli specialisti meglio qualificati per eseguirli.

Gli infermieri di pratica avanzata sono figure oggi ben radicate nella pratica clinica e ampiamente riconosciute soprattutto in molte istituzioni. Le loro competenze consentono loro di svolgere anche compiti finora riservati ai medici, rendendo le loro figure professionali un elemento cruciale nel garantire in modo sostenibile l’assistenza sanitaria di base. Oltre ad attenuare gli effetti della caren-za di medici, gli infermieri di pratica avanzata possono anche offrire supporto ai medici stessi, facendosi carico di determinati compiti medici e garantendo gli stessi standard di qualità e sicurezza.

Grazie alla loro formazione a livello di master, gli infermieri di pratica avanzata sono infermieri che hanno acquisito conoscenze specialistiche, capacità decisionali per questioni altamente complesse e competenze cliniche per una pratica infermieristica estesa. Si occupano di casi complicati in setting diversi, formano i colleghi o fungono da anello di congiunzione tra pazienti, familiari e altri professionisti della salute.

Modifiche della legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan)

Per tenere conto dei suddetti sviluppi, con la modifica della LPSan si intendono disciplinare:

• la professione di infermiere di pratica avanzata
• i requisiti per l’esercizio di questa professione
• il corso di studi master in pratica infermieristica avanzata

L'8 maggio 2024, il Consiglio federale ha posto in consultazione l’avamprogetto di modifica della LPSan. La consultazione è durata fino al 29 agosto 2024. Le modifiche della LPSan propone ora quanto segue: In linea con gli sviluppi internazionali, l’esercizio della professione di infermiere di pratica avanzata sotto la propria responsabilità professionale sarà ammesso unicamente in seguito all’ottenimento di un master in pratica infermieristica avanzata.

Ulteriori informazioni sul tema

Secondo le basi legali vigenti nella legge federale sull’assicurazione malattie, attualmente gli infermieri di pratica avanzata APN possono fatturare a carico dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie o di altre assicurazioni sociali soltanto le prestazioni di cura.

Dopo aver analizzato diversi modelli di collaborazione, nella seduta del 20 maggio 2026 (vedi comunicato stampa) il Consiglio federale ha adottato uno scenario secondo il quale gli IPA, in qualità di collaboratori dipendenti di un’istituzione ambulatoriale, possono fornire prestazioni a carico dell’AOS in modo autonomo, nell’ambito delle proprie competenze professionali, ma in stretta collaborazione con uno o più medici.

Ai fini dell’attuazione di questo modello, il Consiglio federale ha incaricato l’UFSP di elaborare un progetto di legge da porre in consultazione, volto a consentire la presa a carico, da parte dell’AOS, delle prestazioni fornite dagli IPA all’interno di un’istituzione di cure ambulatoriali entro la fine del primo semestre del 2028. Le modifiche legislative e regolamentari dovranno inoltre definire le condizioni di ammissione per esercitare a carico dell’AOS che un’istituzione che impiega IPA e medici dovrà soddisfare per poter fornire le proprie prestazioni a carico dell’AOS.

Inoltre, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, in collaborazione con swissuniversities e d’intesa con la Conferenza svizzera delle scuole universitarie, di esaminare, se nel corso di bachelor in cure infermieristiche, possano essere riconosciuti più di 90 ECTS agli infermieri diplomati SSS oppure se esistono altre possibilità per migliorare la permeabilità nell'accesso ai corsi di studi di livello master.

Ulteriori informazioni

• Legislazione

  Progetto di revisione della legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan)

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