CSE: tappe fondamentali e attualità

Da quando il Consiglio federale ha deciso, nel 2022, di rivedere in modo approfondito le basi legali della cartella informatizzata del paziente (CIP), sono stati compiuti importanti passi avanti. Su questa pagina sono disponibili informazioni sullo stato attuale del processo politico, sulle tappe più importanti e sui prossimi eventi.

Prima della sua entrata in vigore, la legge federale sulla cartella sanitaria elettronica (LCSE) dovrà superare le diverse fasi del processo decisionale politico, un iter che può richiedere diversi anni.

Quanto è avvenuto finora

2026

• 14 settembre 2026 – Il Consiglio nazionale approva la LCSE: Con 134 voti a favore, 53 contrari e 10 astensioni, il Consiglio nazionale ha approvato la legge federale sulla cartella sanitaria elettronica (LCSE); disponibile in tedesco e in francese. Il progetto passa ora al Consiglio degli Stati, che lo esaminerà in qualità di seconda Camera.
• 21 agosto 2026 – Decisione della CSSS-N: La Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha concluso l’esame della legge sulla cartella sanitaria elettronica (LCSE) e approvato il progetto con 17 voti contro 8. La Commissione vuole che in futuro i Cantoni si accordino su un’unica comunità di riferimento nazionale. Allo stesso tempo, chiede una transizione ordinata dall’attuale cartella informatizzata del paziente (CIP) alla futura cartella sanitaria elettronica (CSE). Ciò significa in particolare migrare le cartelle gestite da Post Sanela verso un’altra comunità di riferimento senza alcun costo per i pazienti. Per rafforzare la fiducia nella protezione dei dati personali particolarmente sensibili contenuti nella CSE, la CSSS-N intende esplicitare in un nuovo articolo 5a i requisiti in materia di protezione e sicurezza dei dati e la necessità di ricorrere alla crittografia. Propone inoltre di precisare che la Confederazione può trattare i dati solo per quanto necessario al funzionamento tecnico del sistema d’informazione CSE. Il progetto è ora pronto per essere trattato dal Consiglio nazionale nella sessione autunnale.
• 25 giugno 2026 – Ritiro di Post Sanela dalla CIP: L’UFSP prende atto della decisione della Posta e si rammarica che un partner impegnato e dotato di un solido know-how si ritiri dalla CIP. Si tratta di una decisione imprenditoriale che va rispettata. I titolari di una CIP hanno diritto a che i propri dati rimangano disponibili nella CIP anche dopo la cessazione dell’attività di Post Sanela. L’UFSP si aspetta pertanto che Post Sanela trasferisca tutti i dati a CARA e si assuma i relativi oneri. Ogni titolare di una CIP di Post Sanela è libero in qualsiasi momento di trasferire anticipatamente i propri dati a CARA: domanda di cambio dell’offerente di CIP.
• 8 maggio 2026 – Decisione della CSSS-N: Nell’ambito dell’esame dettagliato, la CSSS-N ha deciso di prevedere in futuro un’unica comunità nazionale quale punto di contatto per i titolari di una CSE, nonché per i professionisti sanitari e per le strutture sanitarie. Essa dovrà essere gestita e finanziata dai Cantoni. La commissione sostiene inoltre gli sforzi volti a consolidare le piattaforme della CIP. Accoglie inoltre con favore l’intenzione di valutare l’acquisto dell’infrastruttura, con riserva, non appena i relativi requisiti saranno stati definiti in modo sufficientemente concreto. Ciò permetterebbe di garantire la sicurezza degli investimenti e, se del caso, di accelerare il passaggio dalla CIP alla CSE.
• 17 aprile 2026 – Decisione della CSSS-N: La CSSS-N ha avviato la deliberazione di dettagio e sostiene a maggioranza il progetto del Consiglio federale. Inoltre, ha già adottato alcune prime decisioni e incarica l’amministrazione di esaminare in modo approfondito il principio della crittografia end-to-end e le sue implicazioni per la CSE. Infine, il Consiglio federale dovrà precisare nel diritto d’esecuzione quali dati sono considerati pertinenti al trattamento e devono quindi essere registrati nella CSE.
• 13 febbraio 2026 – Decisione della CSSS-N: La Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha avviato l'esame della nuova legge federale relativa alla cartella sanitaria elettronica e ha dato inizio alle deliberazioni in merito.

• 2025

  5 novembre 2025 – La CSE sostituirà la CIP

  Questo cambiamento sostanziale ridefinisce i compiti e le competenze di Confederazione e Cantoni nonché le modalità di finanziamento rispetto all’attuale sistema basato sulla cartella informatizzata del paziente (CIP). Questi aspetti sono disciplinati in modo più chiaro nella nuova legge federale sulla cartella sanitaria elettronica (LCSE). Il Consiglio federale ha trasmesso il relativo messaggio al Parlamento nella sua seduta del 5 novembre 2025.

• 2024

  27 septembre 2024 – Il Consiglio federale pone le basi per l’ulteriore sviluppo della cartella informatizzata del paziente

  Mediante una revisione completa della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP), il Consiglio federale intende sviluppare ulteriormente la CIP per sfruttarne appieno il potenziale.

  28 agosto 2024 – Il finanziamento transitorio entra in vigore il 1° ottobre 2024

  Affinché il finanziamento della CIP possa essere garantito fino all’entrata in vigore della legge riveduta, il Consiglio federale e il Parlamento hanno deciso di sostenere i fornitori di CIP tramite aiuti finanziari limitati.

• 2023

  6 settembre 2023 – Il Consiglio federale trasmette al Parlamento il messaggio per il finanziamento transitorio

  Il Consiglio federale intende sviluppare ulteriormente la cartella informatizzata del paziente (CIP) e portarne avanti la diffusione. Ciò richiede una revisione completa della legge. Affinché il finanziamento della CIP possa essere garantito fino all’entrata in vigore della revisione, nella sua seduta del 6 settembre 2023 il Consiglio federale ha deciso un finanziamento transitorio e ha trasmesso il relativo messaggio al Parlamento.

• 2022

  27 aprile 2022 – Il Consiglio federale intende sviluppare ulteriormente la cartella informatizzata del paziente

  Durante la sua seduta del 27 aprile 2022, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI) di elaborare un progetto di consultazione.

Eventi

eHealth Insights – serie di eventi per i responsabili della CIP negli ospedali e nelle case di cura

I fornitori di prestazioni nel settore stazionario sono obbligati per legge ad aderire alla cartella informatizzata del paziente (CIP). Per rafforzare il dialogo con loro, dal 2025 l’UFSP organizza due volte all’anno la serie di eventi «eHealth Insights», rivolta specificamente ai responsabili della CIP negli ospedali e nelle case di cura.

Al centro della serie di eventi ci sono gli interventi dei fornitori di servizi sulle applicazioni pratiche della loro quotidianità ospedaliera o assistenziale, nonché aggiornamenti sulla legge federale sulla cartella sanitaria elettronica (LCSE) e sui progetti del programma nazionale DigiSanté volti a promuovere la trasformazione digitale nel sistema sanitario.

«eHealth Insights» è sostenuta dalla Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità nonché da H+, l’associazione degli ospedali, delle cliniche e degli istituti di cura pubblici e privati svizzeri.

Prossimo evento

• Data: Martedì 24 novembre 2026
• Orario: 10:30–12:15
• Luogo: online, Microsoft Teams
• Iscrizione: Riceverete il link Microsoft Teams dopo la vostra iscrizione. Per garantire un’organizzazione ottimale, vi chiediamo di registrarvi entro e non oltre giovedì 18 giugno 2026 al seguente indirizzo: [e-mail].

Si segnala che la serie di eventi «eHealth Insights» è rivolta esclusivamente ai responsabili della CIP negli ospedali e nelle case di cura. Le iscrizioni di persone che non rientrano in questo gruppo di destinatari non possono purtroppo essere prese in considerazione.

Chi fosse comunque interessato ai temi centrali della trasformazione digitale nel sistema sanitario può abbonarsi alla newsletter DigiSanté o iscriversi a un appuntamento dell’Ora DigiSanté (v. sotto).

Ora DigiSanté

L’Ora DigiSanté è una formato online di scambio che permette di confrontarsi sui temi centrali della trasformazione digitale del sistema sanitario, in particolare sul programma DigiSanté, lo Spazio svizzero dei dati sanitari (SwissHDS) e la cartella sanitaria elettronica (CSE). L’obiettivo è promuovere il dialogo con i rappresentanti del settore sulle sfide e sulle opportunità della digitalizzazione della sanità. Iscrizione: Ora DigiSanté.

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