Monitoring national du personnel soignant
L'impact des mesures prises dans le cadre de la mise en œuvre de l'initiative sur les soins infirmiers doit être évalué régulièrement et à long terme avec le Monitoring national du personnel soignant, en collectant des données de manière systématique et objective.
Le monitoring national du personnel soignant a été complété le 25 août 2025 par deux nouveaux indicateurs (skill-mix et taux de sortie). Les indicateurs existants ont été actualisés avec les données de 2023 et, en partie, de 2024.
Le bulletin Obsan de 2025 sur le Monitoring national du personnel soignant a également été publié. Il met en lumière l'évolution du nombre d'offres d'emploi pour les infirmiers entre 2018 et 2024. Il aborde également l'importance des agences de placement et du travail temporaire dans le domaine des soins. Le bulletin est disponible dès maintenant à l'adresse www.pflegemonitoring.ch.
Il n'est pas encore possible de se prononcer sur les effets des mesures de l'initiative sur les soins infirmiers, car elles n'ont été lancées qu'à la mi-2024 ou sont encore en cours de discussion au Parlement.
Contexte
Le 28 novembre 2021, l’initiative « Pour des soins infirmiers forts (initiative sur les soins infirmiers) » a été acceptée par le peuple et les cantons. Cette décision populaire, a abouti à la mise en œuvre du nouvel article 117b de la Constitution fédérale (Cst.), qui demande à la Confédération et aux cantons de reconnaître que les soins infirmiers sont une composante importante des soins et de les soutenir. L’accès à des soins de qualité devra être garanti à chacun. La mise en œuvre du nouvel article se fera en deux étapes.
L’impact des mesures prises dans le cadre de la mise en œuvre de l’initiative sur les soins infirmiers doit être contrôlé régulièrement et à long terme, en collectant des données de manière systématique et objective. Avec le Monitoring national du personnel soignant la Confédération, les cantons et les employeurs disposent d’un instrument de pilotage concret et complet pour présenter de manière transparente et détaillée la situation dans les différents domaines de soins ainsi que son évolution.
Le 1er juin 2023, il a été décidé, dans le cadre du dialogue « Politique nationale de la santé », de mettre en œuvre le Monitoring national du personnel soignant à partir du 1er juillet 2024.
Résultats de l’élaboration d’une base de planification
En vue de la création du Monitoring national du personnel soignant, l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a lancé au printemps 2022 des travaux de planification, qui ont été validés par les membres de la plateforme Personnel de santé à la fin octobre 2022.
Les membres de la plateforme Personnel de santé, les institutions de formation dans le domaine des soins, l’Observatoire suisse de la santé (Obsan) et plusieurs experts de différents domaines (management, formation, recherche, monitorage de données) ont participé à l’élaboration de cette base de planification (cf. rapport final et résumé sur cette page dans la rubrique « Documents »). Tant les parties prenantes que la Conférence suisse des directeurs de la santé (CDS) sont favorables à l’introduction d’un monitoring.
- La base de planification définit, sur la base des objectifs de l’initiative sur les soins infirmiers, quatre domaines d’observation : « Importance des soins infirmiers dans les soins de santé », « Formation et affectation des soignants conformément à leurs compétences », « Conditions de travail du personnel soignant », « Accès et qualité des soins ».
- La base de planification présente une sélection de 33 indicateurs à utiliser dans le cadre du Monitoring national du personnel soignant et les place dans un modèle d’impact. Durant ces travaux, la priorité a été systématiquement mise sur le recours aux données et études existantes. Ceci permettra d’éviter autant que possible des collectes de données supplémentaires.
(cf. modèle d'impact et système d'indicateur dans la rubrique « Documents »)
Concept de mise en œuvre
Sur mandat de l'OFSP, l'Obsan a présenté fin avril 2023 un concept concernant la mise en œuvre du monitoring. Le concept présente quels indicateurs sont déjà disponibles, nécessitent des travaux complémentaires ou doivent être écartés du monitoring. Pour les indicateurs provisoirement non inclus dans le monitoring, l’OFSP examine actuellement comment ils peuvent être collectés pour compléter le monitoring dès que possible.
Mise en œuvre et indicateurs
Sur la base de la planification, le Monitoring a été développé ensuite par l’Observatoire suisse de la santé (Obsan) sur mandat de l'OFSP et de la CDS. Sur les 33 indicateurs clés retenus, 23 étaient disponibles dès le 1er juillet 2024. Les indicateurs restants seront progressivement développés et intégrés au système d’indicateurs. En outre, des bulletins de l'Obsan contenant des informations et des analyses complémentaires seront publiés à intervalles réguliers.
Le Monitoring national du personnel soignant a été complété le 25 août 2025 par deux nouveaux indicateurs (skill-mix et taux de sortie). Les indicateurs existants ont été actualisés avec les données de 2023 et, en partie, de 2024.
Indicateurs actuellement disponibles
Thèmes complémentaires
Table des matières
Informations complémentaires
Office fédéral de la santé publique OFSP
Section Soins de base professions de la santé
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Suisse - 3003 Berne