Pflege: Kantonale Gesuche und Berichterstattung

Auf dieser Webseite können die Kantone Bundesbeiträge für die Massnahmen zur Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege beantragen.

Gesuchseinreichung

Die Kantone können beim Bundesamt für Gesundheit (BAG) Beiträge für folgende Bereiche beantragen:

• Beiträge für die praktische Ausbildung
• Ausbildungsbeiträge für Studierende, die ein Studium in Pflege höhere Fachschule (HF) und in Pflege Fachhochschule (FH) absolvieren

Die Beiträge an höhere Fachschulen liegen in der Zuständigkeit des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) und müssen dort beantragt werden: Webseite des SBFI.

Information für die Kantone

Sie können die Gesuche für Beiträge für das Jahr 2027 vom 1. Juni 2026 bis am 30. September 2026 einreichen.

Sie können die Berichterstattung zu den kantonalen Leistungen und Aufwendungen für das Jahr 2025 vom 1. Juni 2026 bis am 31. Juli 2026 einreichen.

Zu den Onlineformularen

Bitte beachten:

• Pro Kanton kann eine Berichterstattung bzw. ein Gesuch eingereicht werden. Die Koordination für die Einreichung muss bei den Kantonen über eine zentrale Stelle laufen. Dafür muss die verantwortliche Person ein CH-Login erstellen.
• Die Berichterstattung 2024 ist unter «Meine Gesuche» als «Bericht/Folgegesuch» zum Gesuch 2024/25 einzureichen.
• Für technischen Support wenden Sie sich bitte an den Kontakt [e-mail].

FAQ zur Gesuchseinreichung

Um die Kantone bei der Gesuchstellung zu unterstützen, werden Frequently Asked Questions (FAQ) zur Verfügung gestellt.

Gesuchsprüfung

• Was macht das BAG im Rahmen der Gesuchsprüfung?

  Das BAG hat als Vollzugsbehörde die Pflicht, die Vollständigkeit und Korrektheit der gemachten Angaben zu überprüfen. Falls die Angaben in einem Gesuch unvollständig sind oder bei der inhaltlichen Prüfung Fragen auftauchen, wird der Kanton vom BAG kontaktiert und es werden allenfalls zusätzliche Informationen verlangt.

• Wie kann sich der Kanton über den Stand der Gesuchsprüfung informieren?

  Der Kanton erhält eine Bestätigung, wenn das Gesuch erfolgreich eingereicht wurde. Falls weitere Informationen benötigt werden sollten, wird der Kanton vom BAG kontaktiert.

Angaben allgemein

• Kann auf die Beschreibung der kantonalen Konzepte und Vorgehensweisen in den Textfeldern verzichtet werden, wenn Beilagen hochgeladen werden?

  Nein. Die Konzepte und Vorgehensweisen müssen zwingend in den entsprechenden Textfeldern beschrieben werden und können nicht durch Beilagen umgangen werden. Falls die Beschreibungen in den Textfeldern fehlen, wird der Kanton im Rahmen der Vollständigkeitsprüfung aufgefordert, diese nachzuliefern.

• Muss beim Gesuch das Kalenderjahr oder das Ausbildungsjahr berücksichtigt werden?

  Das Kalenderjahr.

Bedarf Pflegefachpersonal

• Welche Angaben werden bei dem Punkt «Zeitraum Bedarfsplanung» verlangt?

  Es ist der Zeitraum anzugeben, für den die kantonale Bedarfsplanung erstellt wurde (z.B. 2019-2029). Grundsätzlich ist dies jener Zeitraum, welchen der Kanton dem BAG im Januar 2024 kommunizierte. Falls ein Kanton in der Zwischenzeit eine neue Bedarfsplanung erstellt hat, soll die neue Planungsperiode angegeben werden.

• Welche Angaben werden bei dem Punkt «Kantonaler Nachwuchsbedarf an Pflegepersonal Tertiärstufe» verlangt?

  Im ersten Feld ist der Nachwuchsbedarf über den gesamten Zeitraum der Bedarfsplanung anzugeben. Im zweiten Feld ist der gesamte Nachwuchsbedarf durch die Anzahl Jahre der Bedarfsplanung zu dividieren.

Ausbildungskapazitäten

• Was ist unter dem Begriff der Ausbildungskapazität zu verstehen?

  Die Ausbildungskapazität (Ausbildungspotential) bezeichnet die Anzahl Praktikumswochen, die eine Gesundheitsinstitution, welche Pflegefachpersonen beschäftigt, aufgrund ihrer Eigenschaften (Kriterien) potentiell anbieten kann. Die Ausbildungskapazität kann - muss aber nicht - identisch sein mit der Anzahl an Praktikumswochen, die die Gesundheitsinstitution aktuell leistet.

• Was muss berücksichtigt werden für die Berechnung der Ausbildungskapazität?

  Der Kanton legt die Kriterien für die Berechnung der Ausbildungskapazitäten der Gesundheitsinstitutionen selbst fest, wobei bei der Berechnung die aufgeführten Merkmale der Institutionen einbezogen werden sollten.

  Unter dem Merkmal Struktur wird verstanden, dass je nach Art der Institution die strukturellen Vorsausetzungen für die Schaffung eines Ausbildungsangebots unterschiedlich sind. So müssen beispielsweise Betriebe, die bisher nicht ausbildeten, die Strukturen, Prozesse und personellen Ressourcen die für die Betreuung und Begleitung der Auszubildenden erforderlich sind erst noch aufbauen.

• Führt es zu einer Ablehnung des Gesuchs, wenn bei «Merkmale der Institution» eine oder mehrere der Antwortoptionen nicht angekreuzt wurde?

  Nein. Es sollte jedoch mindestens eines der Merkmale angekreuzt werden.

• Muss die Ausbildungskapazität für jede einzelne Institution separat aufgeführt werden?

  Nein, die Ausbildungskapazitäten sind pro Versorgungsbereich anzugeben. Die Ausbildungskapazität eines Versorgungsbereichs ergibt sich jedoch aus der Summe der Ausbildungskapazitäten der einzelnen Institutionen eines Versorgungsbereichs.

• Besteht die Möglichkeit, das Modell eines anderen Kantons (z.B. das Berner-Modell) zu referenzieren?

  Es ist möglich auf das Modell eines anderen Kantons Bezug zu nehmen. Das eigene kantonale Modell muss jedoch selbst beschrieben werden. Es wird nicht akzeptiert, wenn lediglich auf ein bereits existierendes Modell verwiesen wird.

• Reicht es aus, wenn es sich bei der Berechnung der Ausbildungskapazität um eine Schätzung handelt?

  Nein, die Ausbildungskapazitäten sollen auf der Basis der Kriterien des Kantons berechnet werden.

• Unter welcher Kategorie sind Angaben für gemischte Betriebe oder Kooperationen – bestehend aus Pflegeheimen und Institutionen der Pflege und Unterstützung zu Hause – aufzuführen?

  Im Falle gemischter Betriebe bestehend aus Pflegeheimen und Institutionen der Pflege und Unterstützung zu Hause können die Angaben unter der Kategorie «Alters- und Pflegeheime inkl. sozialmedizinische Institutionen» subsummiert werden.

• Kann es sein, dass eine kleinere Organisation (z. B. eine freiberufliche Pflegefachperson oder eine Spitex-Organisation mit insgesamt 3 Angestellten) eine Ausbildungskapazität von Null hat?

  Die Kantone legen die Kriterien fest, anhand derer die Ausbildungskapazitäten der Organisationen, die Pflegefachpersonen beschäftigen, sowie der Spitäler und Pflegeheime (Akteure der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen) berechnet werden können. Diese Kriterien sind insbesondere die Anzahl der Beschäftigten, die Struktur und das Leistungsangebot. Die Kantone haben durch diese Kriterien z. B. die Möglichkeit, gewisse (kleinere) Organisationen von der Ausbildungspflicht auszunehmen, um ihre Existenz nicht zu gefährden.

Ausbildungsverpflichtung

• Welche Angaben müssen in diesem Abschnitt zwingend gemacht werden?

  Im Gesuch wird danach gefragt, ob der Kanton die Gesundheitsinstitutionen dazu verpflichtet Pflegefachpersonen auszubilden. Das BAG erachtet Ausbildungsverpflichtung als ein wirksames Instrument um eine möglichst hohe Verfügbarkeit von Ausbildungsplätzen zu gewährleisten. Die Angaben betreffend Ausbildungsverpflichten im Gesuch sind daher erwünscht, es sind aber keine Pflichtangaben im Gesuch. Das BAG sieht jedoch vor, in der kantonalen Berichterstattung zu erfragen, welche praktischen Ausbildungsleistungen die Kantone im Rahmen der kantonalen Leistungsaufträgen gemäss KVG festgelegt haben. Die Vergabe von Leistungsaufträgen für Ausbildungsleistungen verfolgt das Ziel, in allen Kantonen eine möglichst hohe Verfügbarkeit von Ausbildungsplätzen zu gewährleisten.

  KVG-Artikel:
  Artikel 39 Absatz 1bis KVG sieht vor, dass die Kantone im Leistungsauftrag für die Spitäler und anderen Einrichtungen insbesondere die zu erbringenden Ausbildungsleistungen im Bereich der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen festlegen. Die Pflegeheime sind in dieser Bestimmung inbegriffen.

  Neuer Artikel
  36a Absatz 3 KVG: Die Leistungsaufträge nach Artikel 36a Absatz 3 KVG stehen in erster Linie im Zusammenhang mit der Förderung der Ausbildung. Die Geltungsdauer dieses Artikels ist denn auch an diejenige des Bundesgesetzes über die Förderung der Ausbildung in der Krankenpflege gekoppelt, d.h. acht Jahre. Die Leistungsaufträge sind daher in erster Linie zur Steuerung der Ausbildungsleistungen vorgesehen.
  Die Leistungsaufträge sind allen Organisationen der Krankenpflege und Hilfe zu Hause zu erteilen, unabhängig davon, ob sie Massnahmen der Grundpflege und der Abklärung, Beratung und Koordination mit oder ohne ärztliche Anordnung oder ärztlichen Auftrag erbringen. Für die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes bereits zugelassenen Organisationen der Krankenpflege und Hilfe zu Hause präzisiert eine Übergangsbestimmung, dass die Kantone innerhalb von zwei Jahren den Organisationen der Krankenpflege und Hilfe zu Hause, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der vorliegenden Änderung bereits zugelassen sind, einen Leistungsauftrag nach Artikel 36a Absatz 3 KVG erteilen müssen, damit diese Organisationen von den Beiträgen der Kantone an die Kosten der praktischen Ausbildung im Bereich der Pflege profitieren können.

• Welches Datum ist bei dem Punkt «Der Kanton verpflichtet die Gesundheitsinstitutionen Pflegefachpersonen auszubilden» anzugeben?

  Es ist das Datum anzugeben, an welchem die Ausbildungsverpflichtung im Kanton eingeführt wurde. Existieren noch keine Ausbildungsverpflichtungen, so ist das Datum der geplanten Einführung anzugeben. Sind keine Ausbildungsverpflichtungen geplant, dann sind keine Angaben zu machen.

Praktikumswochen

• Auf welcher Grundlage sollte man Annahmen über die angenommenen Nettonormkosten treffen? Welche Kriterien sind bei der Schätzung der Nettonormkosten pro Praktikumswoche zu berücksichtigen?

  Die GDK empfiehlt 300 Franken pro Praktikumswoche (Nettonormkosten). Die Kantone können in ihren Annahmen bezüglich Nettonormkosten von dieser Empfehlung abweichen.

  Nach Art. 5 des Ausbildungsfördergesetzes Pflege gewähren die Kantone den Gesundheitsinstitutionen Beiträge für deren Leistungen in der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen. Nach Absatz 2 sollen diese Beiträge mindestens die Hälfte der «durchschnittlichen ungedeckten Ausbildungskosten» der Akteure im Bereich der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen betragen. Gemäss Empfehlung der GDK vom 20. April 2023 ist der Ausdruck «ungedeckte Ausbildungskosten» aufgrund der unterschiedlichen Finanzierungssysteme missverständlich. Die GDK verwendet den Begriff «Nettonormkosten» für die Differenz der Bruttokosten und des Nutzens.

• Wie sollen die kantonalen Beiträge an Praktikumswochen festgelegt werden?

  Die kantonalen Beiträge müssen mindestens die Hälfte der vom Kanton angenommenen Nettonormkosten betragen.

• Können die Beiträge des Kantons, welche über die Restfinanzierung an die Ausbildungskosten fliessen, für die Mitfinanzierung mit Bundesmitteln ebenfalls geltend gemacht werden? Welche Bedingungen sind dafür einzuhalten?

  In der Langzeit- und der ambulanten Pflege fliessen die Kosten der praktischen Ausbildung nicht in die durch die obligatorische Krankenversicherung geleisteten Vergütungen ein. Kantonale Beiträge an die Nettonormkosten aller Ausbildungsplätze der Pflegeheime und Spitex-Organisationen werden mit Bundesbeiträgen unterstützt, sofern die Kriterien des Ausbildungsfördergesetz Pflege erfüllt sind. Somit können auch Bundesbeiträge für kantonale Aufwendungen, welche im Rahmen der Restfinanzierung an die Ausbildungskosten fliessen, beantragt werden.

  Bei kantonalen Aufwendungen an Spitäler, werden ausschliesslich Bundesbeiträge gewährt, welche die Leistungen der Akteure unterstützen, die nicht bereits über die obligatorische Krankenversicherung finanziert werden. Das bedeutet, dass im Gesuch um Bundesbeiträge keine Aufwendungen des Kantons an die Abgeltung der stationären Leistungen nach Artikel 49a Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) als Kantonsbeiträge nach Artikel 5 Ausbildungsfördergesetz Pflege ausgewiesen werden dürfen. (vgl. Erläuterungen zu Art. 2 Abs. 2 Ausbildungsförderverordnung Pflege).

• Wenn alle Praktikumswochen angegeben werden, besteht dann ein Anspruch auf die Finanzierung der Hälfte des Ganzen?

  Ja, es werden Bundesbeiträge an kantonale Aufwendungen an alle Praktikumswochen bezahlt.

• Welches Mass an Genauigkeit ist bei den Schätzungen erforderlich? Können die Bundesbeiträge nach dem Tätigkeitsbericht die beantragten Bundesbeiträge übersteigen oder werden diese durch die im Gesuchsformular gemachten Angaben gedeckelt?

  Die Schätzungen des Kantons sollten so exakt wie möglich sein. Der Bund geht davon aus, dass es in den ersten Jahren eventuell zu grösseren Abweichungen kommen kann, insbesondere bei jenen Kantonen, in denen noch keine Erfahrungswerte bestehen. Die Schätzungen sollten jedoch danach für jedes Jahr genauer werden.

  Falls ein Kanton mehr als budgetiert an die Akteure im Bereich der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen geleistet hat, kann er zusammen mit der Berichterstattung auf einfache Weise die Übernahme der Mehrkosten beantragen. Das BAG entscheidet über den Antrag unter Berücksichtigung des zur Verfügung stehenden Budgets.

Qualitätsmassnahmen

• Auf welche Massnahmen zur Erhöhung der Qualität wird Bezug genommen?

  Neben den Beiträgen an Praktikumswochen können weitere Massnahmen unterstützt werden, welche die betriebliche Ausbildungstätigkeit qualitativ verbessern oder die Ausbildungskapazitäten – respektive deren Ausschöpfung – fördern. In den Erläuterungen zur Ausbildungsförderverordnung Pflege sind einige Beispiele genannt, weitere finden sich im Nationalem Versorgungsbericht 2021 des Obsans.

• Gibt es definierte Eckwerte, welche Voraussetzungen der Bund an Massnahmen / Projekte stellt? Gibt es Richtlinien, nach denen das BAG die Massnahmen im Bereich Qualität und Innovation auf Finanzierungswürdigkeit überprüft?

  Die Massnahmen müssen im Sinn des Gesetzes sein, d.h. im Gesuch muss dargelegt werden, wie die Massnahmen des Kantons dazu beitragen sollten, die (pädagogische) Qualität der Ausbildung zu verbessern oder die Ausbildungskapazität zu erhöhen bzw. auszuschöpfen, um mehr Ausbildungsabschlüsse zu erzielen.

  Die Qualitätsmassnahmen sind als Beiträge an die praktische Ausbildung HF und FH zu verstehen und müssen deshalb einen direkten Effekt auf die praktische Ausbildung in den Ausbildungsbetrieben haben.

  Der Kanton muss im Gesuch nachvollziehbar darlegen, wie die Finanzierungshöhe für die Qualitätsmassnahmen berechnet wurde. Bundesbeiträge werden ausschliesslich an kantonale Aufwendungen für Beiträge an Leistungserbringende gewährt. Es werden keine Bundesbeiträge an die administrativen Aufwendungen ausbezahlt (z.B. Personalaufwendungen beim Kanton für Projektleitung). Diese kantonalen administrativen Aufwendungen dürfen nicht in den Berechnungen enthalten sein.

• Können für gewisse Massnahmen Bundesbeiträge über 50% und für andere unter 50% beantragt werden?

  Nein

Ausbildungsbeiträge

• Ist es zulässig, dass die Beiträge gemäss Ausbildungsfördergesetz Pflege den Stipendien vorgehen?

  Die Ausbildungsbeiträge sollen vom Kanton zweckmässig in das kantonale Unterstützungssystem integriert werden. Die Ausbildungsbeiträge sind abzugrenzen von der Praktikumsvergütung, bei welchen es sich um eine Entschädigung an die Studierenden während ihres Praktikums handelt.

• Ist der Begriff «Modell» mit «Konzept» gleichzustellen?

  Die Begriffe «Modell» und Konzept» sind synonym zu verstehen. Es wird keine Vorlage zur Verfügung gestellt.

• Wie genau müssen die Schätzungen sein?

  Die Schätzungen des Kantons sollten so exakt wie möglich sein. Der Bund geht davon aus, dass es in den ersten Jahren eventuell zu grösseren Abweichungen kommen kann, insbesondere bei jenen Kantonen, in denen noch keine Erfahrungswerte bestehen. Die Schätzungen sollten jedoch danach für jedes Jahr genauer werden.

  Falls die Ausbildungsbeiträge an Studierende eines Kantons höher liegen als budgetiert, kann der Kanton zusammen mit der Berichterstattung auf einfache Weise die Übernahme der Mehrkosten beantragen. Das BAG entscheidet über den Antrag unter Berücksichtigung des zur Verfügung stehenden Budgets.

Weitere Informationen

• Gesetze

  Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege

  Verordnung über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege

  Erläuterungen des Grunderlasses

Weiterführende Themen