La politica delle dipendenze è un campo dinamico costantemente confrontato a nuove sfide come le mutate modalità di consumo e di comportamento.
Nell'ambito della strategia Salute2020 del Consiglio federale, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) e i suoi partner hanno sviluppato la Strategia nazionale sulle dipendenze. La strategia è stata adottata dal Consiglio federale 2015. Per la prima volta, crea un quadro di orientamento e di azione completo per gli stakeholder a tutti i livelli federali nel campo delle dipendenze e nelle aree correlate della politica sociale e sanitaria. Serve agli esperti e ai fornitori di servizi come punto di partenza per le loro attività e progetti specifici sulle dipendenze.
Nella sua seduta del 21 agosto 2024, il Consiglio federale ha prorogato fino al 2028 la Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT) e la Strategia nazionale Dipendenze e ha dato l’incarico di elaborare una soluzione per il periodo successivo.
La Strategia nazionale sulle dipendenze si basa sull'equilibrio tra responsabilità personale e sostegno alle persone affette da dipendenza. Sviluppa ulteriormente l'efficace politica svizzera sulle dipendenze con i suoi quattro pilastri: prevenzione, terapia e consulenza, riduzione dei danni e regolamentazione. È integrale, trasversale alle dipendenze e non legata alle sostanze. Mira a rafforzare la prevenzione e l'individuazione precoce delle dipendenze e a garantire il trattamento a lungo termine delle persone affette da dipendenza. Con la Strategia nazionale sulle dipendenze, il Consiglio federale ha creato le basi per adottare misure non solo per le forme di dipendenza legate alle droghe, all'alcol e al tabacco, ma anche per altre forme di dipendenza come la tossicodipendenza, la dipendenza da internet e la dipendenza dal gioco d'azzardo.
Sintesi della Strategia nazionale Dipendenze
Rafforzare le competenze per la salute
Le persone hanno comportamenti e abitudini di consumo individuali. I comportamenti non sono statici, ma cambiano in base alle fasi della vita e all’età, e dunque anche il bilancio della condotta di un individuo muta nel corso della vita. L’individuo e il suo entourage, le sue condizioni di vita e la capacità di influire in prima persona sul mondo in cui vive sono centrali per gestire le dipendenze. Rafforzare le competenze per la salute individuale è quindi una componente fondamentale della prevenzione delle dipendenze e dell’aiuto in caso di dipendenza.
Creare presupposti favorevoli
Nell’insorgenza delle dipendenze hanno un ruolo decisivo, oltre ai presupposti individuali, anche realtà sociali come la situazione professionale, l’ambiente circostante, le condizioni di vita, la disponibilità di sostanze e l’accesso a offerte che potrebbero creare dipendenza.
Va quindi creato un contesto sociale che promuova la salute dell’individuo e incentivi gli obiettivi della prevenzione delle dipendenze e dell’aiuto in caso di dipendenza, per esempio impedendo che le persone scivolino verso un consumo problematico, sostenendo precocemente i soggetti a rischio e aiutando chi ha sviluppato una dipendenza a gestirla in modo controllato o a uscirne del tutto.
Distinguere i rischi
Nella Strategia nazionale dipendenze le abitudini di consumo e i comportamenti sono classificati in base all’intensità e ai rischi che ne derivano per l’individuo e la società.
• Il comportamento a basso rischio descrive un approccio alle sostanze psicoattive e modi di agire che non sono dannosi né per il diretto interessato né per il suo entourage e che spesso costituiscono parte integrante di una convivenza sociale.
• Il comportamento a rischio comprende il consumo di sostanze o un modo di agire che possono causare danni al diretto interessato e al suo entourage. Si distinguono tre modelli di comportamento con un diverso potenziale dannoso: comportamento eccessivo, comportamento cronico e comportamento non adeguato alle situazioni.
• La dipendenza è una malattia caratterizzata dalla presenza di un comportamento compulsivo che persiste anche dopo l’insorgere di gravi conseguenze negative sul piano sociale e della salute per la persona interessata e il suo entourage.
Valutare abitudini di consumo e comportamenti
• La maggior parte delle persone adotta abitudini di consumo e comportamenti a basso rischio che non mettono in pericolo né sé stessi né gli altri.
• Alcune persone, invece, non sono più in grado di controllare il loro consumo di sostanze o il loro comportamento, che diviene a rischio e può svilupparsi in una dipendenza.
• Le persone che non riescono a limitare il consumo di sostanze o a modificare il loro comportamento devono essere aiutate indipendentemente da ciò per ridurre rischi e danni.
Fornire sostegno tempestivamente
• Spesso le persone con abitudini di consumo e comportamenti problematici non ne hanno coscienza o se ne rendono conto troppo tardi. Più si riescono a individuare precocemente i comportamenti a rischio e le dipendenze, tanto più efficaci saranno il sostegno alle persone afflitte e gli interventi per ridurre i danni sia per l’individuo, sia per la società.
• Un aiuto efficace in caso di dipendenza parte dall’individuo e fornisce sostegno indipendentemente dal fatto che la persona sia o meno in grado di seguire una terapia.
• Un aiuto efficace in caso di dipendenza ha lo scopo di migliorare le condizioni di salute e favorire l’integrazione sociale della persona colpita coinvolgendo la famiglia, gli amici e determinate persone che frequenta nel tempo libero, sul lavoro e a scuola.
Migliorare la prevenzione e l’aiuto in caso di dipendenza
Nel quadro delle priorità di politica sanitaria Sanità2020 il Consiglio federale ha deciso di intensificare la promozione della salute e la prevenzione delle malattie. Nel campo delle dipendenze, le priorità prescrivono un miglioramento della prevenzione, del riconoscimento precoce e della lotta alle dipendenze.
Il Consiglio federale ha incaricato l’Ufficio federale della sanità pubblica di elaborare una Strategia nazionale dipendenze. L’impostazione della strategia gode di ampio consenso politico e scientifico.
Azione mirata
La Strategia nazionale dipendenze si articola su otto aree d’intervento. Le prime quattro aree tematiche riguardano gli assi di intervento della politica dei quattro pilastri:
• promozione della salute, prevenzione e riconoscimento precoce
• terapia e consulenza
• riduzione dei danni e dei rischi
• regolamentazione ed esecuzione
Le altre quattro aree d’intervento descrivono compiti trasversali con funzioni
di gestione e coordinamento:
• coordinamento e cooperazione
• conoscenze
• sensibilizzazione e informazione
• politica internazionale
Attuazione coordinata
La Strategia nazionale sulle dipendenze stabilisce gli obiettivi per il periodo dal 2017 al 2028. La loro attuazione si concretizza in un piano di misure. L'attuale piano d'azione per le dipendenze è valido per il periodo 2025-2028.
Il piano d'azione stabilisce le priorità di attuazione e descrive le modalità di raggiungimento degli obiettivi. Fornisce inoltre informazioni sulle modalità di collaborazione tra Confederazione, Cantoni, Comuni, associazioni professionali, ONG e altri partner.
Le misure sono integrate per quanto possibile nelle strutture esistenti e vengono attuate in base alle responsabilità degli attori della politica di dipendenza.
Nel 2020 e nel 2024 sono state effettuate delle valutazioni per verificare l'efficacia delle misure.
Le misure sono state adattate dove necessario.
Sistema di monitoraggio & piattaforma di scambio e d'informazione
Documenti
Indicatori chiave, Strategie nazionali MNT e Dipendenze 2017-2024
Link
Comunicati
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Ultima modifica 14.02.2025
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