Le cure palliative devono permettere di organizzare nel migliore modo possibile la parte rimanente della vita delle persone gravemente ammalate senza prospettive di guarigione. Dal 2008 l’UFSP si impegna a favore della promozione delle cure palliative.
Sul sito web delle pubblicazioni federali sono disponibili flyer, schede informative e documenti di base sul tema delle cure palliative in varie lingue.
Cosa significa cure palliative?
Le cure palliative comprendono l'assistenza e la cura di persone affette da malattie incurabili, potenzialmente letali e/o croniche progressive. Presumibilmente, tali cure verranno adottate ed erogate principalmente durante il periodo nel quale la terapia della malattia non sarà più possibile e non rappresenterà più un obiettivo prioritario. Le cure palliative prevengono sofferenze e complicazioni. Comprendono trattamenti medici, interventi di cura e sostegno psicologico, sociale e spirituale. Anche le famiglie riceveranno un sostegno appropriato.
A chi sono destinate le cure palliative?
Le cure palliative sono orientate ai bisogni, ai sintomi e alle problematiche dei pazienti interessati così come alle persone di riferimento loro vicine. Sulla base dei diversi bisogni, si distingue tra pazienti che necessitano di cure palliative di base e quelli che necessitano di cure palliative specializzate.
15 anni di cure palliative all’interno della Confederazione
Dal 2008 l’UFSP si impegna a favore della promozione delle cure palliative. Nel frattempo, insieme ai Cantoni, all’associazione palliative.ch e ad altri attori sono state attuate numerose misure. Ecco una panoramica delle tappe salienti di questo percorso.
Tappe salienti
Nell’ottobre 2008 il capo del Dipartimento federale dell’interno (DFI) istituisce la «Commissione nazionale di promozione delle cure palliative», dalla quale scaturiscono in seguito la «Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010–2015» e nel 2017 la piattaforma nazionale per le cure palliative.
2008 Le cure palliative sono dichiarate una priorità in seno al DFI
2008/2009 La Commissione nazionale di promozione definisce la necessità d’intervento
2009 Il Dialogo sulla politica nazionale della sanità avvia la Strategia nazionale in materia di cure palliative
2010–2015 Confederazione e Cantoni attuano la Strategia nazionale in materia di cure palliative
2017 La piattaforma nazionale per le cure palliative diventa operativa
2020 Il Consiglio federale adotta il rapporto in adempimento del postulato 18.3384 sul fine vita
2021 Il Parlamento accoglie la mozione 20.4264 «Per un finanziamento adeguato delle cure palliative»
Nel gennaio 2008 Pascal Couchepin, l’allora capo del DFI, incarica l’UFSP di verificare la situazione delle cure palliative in Svizzera. Nell’estate dello stesso anno dichiara le cure palliative una priorità del suo dipartimento. Inoltre, si cerca la collaborazione con i Cantoni e il tema viene fatto confluire nel Dialogo sulla politica nazionale della sanità, la piattaforma comune del DFI e della Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS).
A fine ottobre 2008 il Dialogo sulla politica nazionale della sanità di Confederazione e Cantoni istituisce la Commissione nazionale di promozione delle cure palliative. In quattro gruppi di lavoro, una sessantina di esperti definisce la necessità d’intervento negli ambiti «assistenza e finanziamento», «informazione», «formazione» e «ricerca».
Sulla base dei lavori svolti dalla Commissione di promozione, tra luglio e ottobre 2009 l’UFSP elabora, in collaborazione con la CDS, la Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010–2012. Quest’ultima viene approvata dal Dialogo sulla politica nazionale della sanità il 22 ottobre 2009.
Insieme ai Cantoni, all’associazione palliative.ch e ad altri attori, l’UFSP attua le misure previste dalla Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010–2012. Poiché risulta evidente che tre anni non bastano per raggiungere gli obiettivi della strategia, il Dialogo sulla politica nazionale della sanità la proroga fino al 2015. La strategia si conclude con le «Giornate nazionali di cure palliative» tenutesi il 2 e 3 dicembre 2015 alla presenza di oltre 600 partecipanti.
Verso la conclusione della Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010–2015, a Confederazione e Cantoni appare chiaro che sono necessari ulteriori sforzi a livello nazionale per rendere accessibili le cure palliative a tutte le persone in Svizzera. Il 29 maggio 2015 il Dialogo sulla politica nazionale della sanità decide quindi di trasferire la strategia in una piattaforma nazionale per le cure palliative. Quest’ultima viene creata nel 2016 e diventa operativa il 27 aprile 2017. Promuove lo scambio e l’interconnessione degli attori nazionali come pure dei Cantoni nel settore delle cure palliative.
Nel 2018 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) presenta il postulato 18.3384 «Migliorare l’assistenza e le cure alle persone che si trovano alla fine della loro vita», con il quale incarica il Consiglio federale di redigere, congiuntamente ai Cantoni nonché alle organizzazioni e agli specialisti interessati, un rapporto con raccomandazioni volte a migliorare l’assistenza e le cure delle persone che si trovano alla fine della loro vita. Il rapporto, adottato dal Consiglio federale il 18 settembre 2020, identifica quattro campi d’intervento formulando 11 misure, che sono in via di attuazione da parte di Confederazione, Cantoni e altri attori.
Il 16 giugno 2021 il Consiglio nazionale accoglie la mozione 20.4264 «Per un finanziamento adeguato delle cure palliative», che incarica il Consiglio federale di creare le basi legali necessarie atte a garantire cure e assistenza conformi ai bisogni a tutte le persone che si trovano alla fine della loro vita.
Risultati
Nel quadro della Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010–2015 e della piattaforma nazionale per le cure palliative sono state attuate numerose misure e sono state raggiunte tappe importanti nella promozione delle cure palliative.
Quali frutti ha portato l’impegno della Confederazione?
Abbiamo rivolto la domanda a un paio di partner di lungo corso che partecipano all’attuazione sin dall’inizio.
«Molto è stato fatto, eppure la questione diventa sempre più scottante. Tra poco avremo sempre meno personale specializzato e sempre più persone da assistere alla fine della loro vita. Occorre l’impegno di tutta la società e molta solidarietà, che deve diventare la normalità. Una sfida enorme.» Prof. Dr. med. Steffen Eychmüller, Medico capoclinica Centro universitario di cure palliative Inselspital, ospedale universitario di Berna.
«Die Arbeit von Bund, Kantonen und palliative.ch hat die Palliative Care zweifellos verbessert. Trotz dieser evidenzbasierten Fortschritte und der interprofessionellen Zusammenarbeit muss die Forschung weiterhin in die zukünftigen Entwicklungen einbezogen werden.» Prof. Sophie Pautex, Chefärztin Abteilung für Palliativmedizin, Universitätskliniken Genf HUG.
«Grazie all’impegno della Confederazione e di palliative.ch, il nostro piccolo Cantone ha tratto vantaggio dall’attuazione di numerose offerte. In futuro servirà ancora la sensibilizzazione della popolazione e l’impegno di tutti gli attori, anche nei Cantoni e a livello sovraregionale.» Lydia Hümbeli, Direttrice supplente della sanità / Responsabile dei progetti della Direzione della sanità, Cantone di Obvaldo.
«Da ich seit 2001 in der Palliativmedizin tätig bin, konnte ich mitverfolgen, wie beschleunigend die Arbeit an der Nationalen Strategie Palliative Care 2010–2015 auf die Weiterentwicklung der Palliativversorgung in unserem Land wirkte.» Dr. Christian Bernet, Chefarzt, Mobiles Team Palliative Care BEJUNE.
«Le cure palliative sono un settore professionale riconosciuto e importante. Ciò che oggi ancora manca è una rimunerazione adeguata delle prestazioni.» Brigitte Baschung, MPH Vicepresidente palliative.ch, direttrice di una casa per anziani e di cura.
«Ein Erfolg ist, dass die nationale Strategie alle Akteure der Palliative Care dazu gebracht hat, mit einer Stimme zu sprechen, trotz ihrer verschiedenen Berufe oder Sprachen. Schade ist, dass eine angemessene Finanzierung der Palliative Care noch immer nicht gesichert ist.» Catherine Hoenger, Referentin, Generaldirektion für Gesundheit Kanton Waadt.
« Cure palliative per tutti coloro che ne hanno bisogno, anche per bambini e adolescenti. Le particolarità e il grande fabbisogno sono stati riconosciuti! Ci saranno offerte per garantire una qualità della vita elevata ai bambini affetti da malattie incurabili e ai loro familiari, con una copertura capillare e una buona interconnessione.» PD Dr. med. Eva Bergsträsser, Responsabile del Centro di competenza per le cure palliative pediatriche. Ospedale universitario pediatrico di Zurigo – Fondazione Eleonore
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Comunicati
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Ultima modifica 19.12.2024
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