Depuis 2008, l’OFSP s’engage en faveur de la promotion des soins palliatifs. Durant cette période, de nombreuses mesures ont été mises en œuvre avec les cantons, palliative.ch et d’autres acteurs. Voici une rétrospective des étapes les plus importantes.
Étapes
En octobre 2008, le chef du Département fédéral de l’intérieur (DFI) a lancé le « Groupe national de promotion des soins palliatifs ». De là sont nées la « Stratégie nationale en matière de soins palliatifs 2010-2015 » et, en 2017, la « plate-forme nationale Soins palliatifs ».
2008 Le DFI déclare les soins palliatifs comme priorité
2008/2009 Le Groupe national de promotion définit les mesures à prendre
2009 Le dialogue Politique nationale de la santé lance la Stratégie nationale en matière de soins palliatifs
2010-2015 La Confédération et les cantons mettent en œuvre la Stratégie nationale en matière de soins palliatifs
2017 La plate-forme nationale Soins palliatifs commence la mise en œuvre
2020 Le Conseil fédéral approuve le rapport en réponse au postulat 18.3384 « Fin de vie »
2021 Le Parlement transmet la motion 20.4264 « Pour un financement adéquat des soins palliatifs »
En janvier 2008, Pascal Couchepin, alors chef du Département fédéral de l’intérieur (DFI), a chargé l’OFSP de clarifier la situation en matière de soins palliatifs en Suisse. L’été suivant, il faisait de ce thème l’une des priorités de son département. Cette approche visait notamment à rechercher la collaboration avec les cantons et à aborder le thème au sein du dialogue Politique nationale de la santé, la plate-forme commune du DFI et de la Conférence suisse des directeurs et directrices cantonaux de la santé (CDS).
Le dialogue Politique nationale de la santé de la Confédération et des cantons a institué le Groupe national de promotion des soins palliatifs fin octobre 2008. Au sein de quatre groupes de travail, une soixantaine d’experts ont déterminé les mesures nécessaires dans les domaines des soins et du financement, de l’information, de la formation et de la recherche.
De juillet à octobre 2009, l’OFSP a élaboré la Stratégie nationale en matière de soins palliatifs 2010-2012 conjointement avec la CDS, sur la base des travaux du groupe de promotion. Le dialogue Politique nationale de la santé adopte la stratégie le 22 octobre 2009.
En collaboration avec les cantons, la société de discipline médicale palliative.ch et d’autres acteurs, l’OFSP met en œuvre les mesures de la Stratégie nationale en matière de soins palliatifs 2010-2012. Constatant que trois années n’avaient pas suffi à atteindre les objectifs de la stratégie, le dialogue Politique nationale de la santé l’a prolongée jusqu’en 2015. Elle s’est achevée par les « Journées nationales des soins palliatifs », qui ont rassemblé plus de 600 personnes les 2 et 3 décembre 2015.
Vers la fin de la Stratégie nationale en matière de soins palliatifs 2010-2015, il était clair pour la Confédération et les cantons qu’il fallait poursuivre les efforts au niveau national afin de rendre les soins palliatifs accessibles à tous en Suisse. C’est pourquoi le dialogue Politique nationale de la santé a décidé le 29 mai 2015 de transformer cette stratégie en une plate-forme nationale Soins palliatifs. Élaborée en 2016, elle a été lancée le 27 avril 2017. Elle promeut l’échange et la mise en réseau des acteurs nationaux et des cantons dans le domaine des soins palliatifs.
La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des États (CSSS-E) a déposé en 2018 le postulat 18.3384 « Améliorer la prise en charge et le traitement des personnes en fin de vie ». Elle a chargé le Conseil fédéral de formuler avec les cantons, ainsi qu’avec les organisations et les professionnels concernés, des recommandations sur les améliorations à apporter dans la prise en charge et le traitement des personnes en fin de vie. Le Conseil fédéral a adopté son rapport le 18 septembre 2020. Il a identifié quatre champs d’action et onze mesures que la Confédération, les cantons et d’autres acteurs doivent mettre en œuvre.
Le 16 juin 2021, le Conseil national a transmis la motion 20.4264 « Pour un financement adéquat des soins palliatifs ». Le Conseil fédéral a ainsi été chargé de créer les bases légales nécessaires afin de garantir un traitement et un suivi adaptés aux besoins de toutes les personnes en fin de vie.
Résultats
Dans le cadre de la « Stratégie nationale en matière de soins palliatifs 2010-2015 » et de la « plate-forme nationale Soins palliatifs », de nombreuses mesures ont été mises en œuvre et de nombreux jalons ont été atteints dans la promotion des soins palliatifs.
Qu’a apporté l’engagement de la Confédération ?
Nous avons demandé l’avis de plusieurs partenaires de longue date, qui participent à la mise en œuvre depuis le début.
« D'importants progrès ont été réalisés, mais le sujet devient crucial. Le nombre de professionnels de la santé diminue tandis que celui des personnes en fin de vie à prendre en charge augmente. Toute la société doit s’engager, et la solidarité est de mise. Un énorme défi. » Dr Steffen Eychmüller, Médecin-chef, Centre universitaire de soins palliatifs, Hôpital de l’Île, Hôpital universitaire de Berne.
« Grâce à l’engagement de la Confédération et de palliative.ch, notre petit canton a pu bénéficier d’un grand nombre d’offres pour la concrétisation. La sensibilisation de la population et l’engagement de tous les acteurs reste nécessaire à l’avenir, sur le plan cantonal comme suprarégional. » Lydia Hümbeli Responsable supl. Office de la santé / Responsable technique Projets, Office de la santé du canton d’Obwald.
« Les soins palliatifs constituent un domaine spécialisé reconnu et important. Toutefois, la rémunération adéquate des prestations fait encore défaut aujourd'hui. » Brigitte Baschung, MPH Vice-présidente palliative.ch, directrice d’EMS.
« Des soins palliatifs pour tous ceux qui en ont besoin – y compris les enfants et les adolescents. Les particularités et le besoin considérable sont reconnus ! Des offres seront disponibles pour assurer une qualité de vie élevée aux enfants atteints de maladies incurables ainsi qu'à leurs familles – sous forme de réseau sur l'ensemble du territoire. » Dr Eva Bergsträsser, Directrice du centre de compétences pour les soins palliatifs, Hôpital pédiatrique universitaire de Zurich – Eleonorenstiftung.
Dernière modification 13.10.2023
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