Beim zweiten Handlungsfeld geht es um die Frage, wie die Gesundheitschancen der verletzbarsten Bevölkerungsgruppen verbessert, ihre Risiken minimiert und wie das Wachstum der Gesundheitskosten gedämpft und ihre Finanzierung und die Solidarität zwischen den Bevölkerungsgruppen gesichert werden können.
Parallel dazu sollen die Selbstverantwortung und die Gesundheitskompetenz der Versicherten beziehungsweise der Patientinnen und Patienten im Gesundheitssystem gestärkt werden.