Pilotversuche mit Cannabis

Seit 15. Mai 2021 ist eine Änderung des Betäubungsmittelgesetzes in Kraft. Sie ermöglicht Pilotversuche mit kontrollierter Abgabe von Cannabis zu «Genusszwecken». Die Versuche sollen eine wissenschaftliche Grundlage für die künftige gesetzliche Regelung liefern.

Am 25. September 2020 hat das Parlament eine Änderung des Betäubungsmittelgesetzes (BetmG) verabschiedet. Diese Revision schafft mit dem neuen Artikel 8a BetmG die gesetzliche Grundlage für die Durchführung von örtlich und zeitlich begrenzten, wissenschaftlichen Pilotversuchen mit Cannabis.

Die Gesetzesänderung ist seit dem 15. Mai 2021 in Kraft und auf zehn Jahre befristet. Die Voraussetzungen für die Durchführung der Pilotversuche sowie die Einzelheiten zum Gesuchverfahren sind in der Verordnung über Pilotversuche nach dem Betäubungsmittelgesetz (BetmPV) geregelt (siehe unter Dokumente).

Welches Ziel wird mit dieser neuen Regelung verfolgt?

Das Ziel besteht darin, mehr über die Vor- und Nachteile eines kontrollierten Zugangs zu Cannabis zu erfahren und eine fundierte wissenschaftliche Grundlage für mögliche Entscheide zur Regelung des Umgangs mit Cannabis zu erhalten.

Warum sollen diese Versuche in der Schweiz durchgeführt werden?

In der Schweiz ist es verboten, Cannabis anzubauen, zu importieren, herzustellen oder zu verkaufen. Trotz dieses Verbots ist der Konsum verbreitet, der Schwarzmarkt blüht, und die Sicherheit der Konsumierenden ist nicht gewährleistet.

Angesichts dieser unbefriedigenden Situation hat das Parlament beschlossen, im BetmG für eine beschränkte Dauer von zehn Jahren die Möglichkeit zu schaffen, um die Auswirkung von neuen Regelungsansätzen in Bezug auf den Umgang mit Cannabis zu prüfen. Die neue Gesetzgebung gestattet die Durchführung von Pilotversuchen zum nichtmedizinischen Konsum von Cannabis durch Erwachsene. Dieses Vorgehen soll eine fundierte wissenschaftliche Grundlage für mögliche Entscheide zur Ausgestaltung der Cannabisregelung liefern.

Worum geht es bei diesen Pilotversuchen?

Bei den Pilotversuchen geht es um den Konsum von Cannabis zu Genusszwecken durch Erwachsene. Der Konsum aus medizinischen Gründen aufgrund von ärztlichen Verschreibungen ist nicht Gegenstand dieser Versuche.

Was können wir aus diesen Pilotversuchen lernen?

Die Pilotversuche sollen Erkenntnisse über die Auswirkungen eines kontrollierten Zugangs zu Cannabis auf die physische und psychische Gesundheit der Konsumierenden und das Konsumverhalten liefern. Zudem lassen sich sozioökonomische Aspekte wie die Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit (Absentismus) oder die Familie und die sozialen Beziehungen der Konsumierenden analysieren. Auch die Auswirkungen auf den lokalen Schwarzmarkt sowie den Jugendschutz und die öffentliche Sicherheit können Gegenstand der wissenschaftlichen Studien sein. Die konkreten Forschungsfragen werden von den jeweiligen Forschungsprojekten festgelegt.

Worin unterscheiden sich die Pilotversuche vom Status quo?

Im Rahmen dieser wissenschaftlichen Studien können die Konsumierenden auf legalem Weg verschiedene Produkte auf Cannabisbasis erwerben, deren Qualität strikt kontrolliert wird. Die Teilnehmenden werden über die Produktinformation und das geschulte Personal der Verkaufsstellen für die Risiken des Konsums sensibilisiert. Die Abzweigung in den Schwarzmarkt wird dadurch ausgeschlossen, dass die Lieferketten vom Saatgut bis zum Produktvertrieb überwacht und streng kontrolliert werden. Für die Pilotversuche gelten strikte Anforderungen in Bezug auf den Jugend- und Gesundheitsschutz sowie ein absolutes Werbeverbot.

> Weitere Fragen zu den Pilotversuchen

Ablauf der Pilotversuche mit Cannabis. Koordiniertes Einreichen der Gesuche, Prüfung und Bewilligung der Gesuche durch BAG, Start Pilotversuche, Rekrutierung Teilnehmende, Durchführung Pilotversuche, Auswertung der Daten und Kommunikation. Die Pilotversuche bilden die wissenschaftliche Grundlage für eine zukünftige gesetzliche Regelung mit Cannabis.

Grafik zum Herunterladen: Ablauf Pilotversuche (JPG, 209 kB, 28.07.2021)

Rechtliche Grundlagen

Änderungserlass Art. 8a BetmG (PDF, 503 kB, 30.03.2021)

Verordnung über Pilotversuche nach dem Betäubungsmittelgesetz (BetmPV) (PDF, 294 kB, 31.03.2021)Provisorische Fassung

Erläuternder Bericht zur BetmPV (PDF, 252 kB, 31.03.2021)

Fragebogen für Pilotversuche mit Cannabis

Fragebogen des BAG für Teilnehmende an den Pilotversuchen mit Cannabis (PDF, 936 kB, 20.03.2023)Bundesamt für Gesundheit, 2023
Anleitung zum Fragebogen des BAG für Teilnehmende an den Pilotversuchen mit Cannabis (PDF, 312 kB, 23.03.2023)auf Deutsch (Italienisch folgt)
Bundesamt für Gesundheit, 2023
Anleitung Modul «Konsumkompetenz» für Pilotversuche mit Cannabis (PDF, 452 kB, 23.03.2023)auf Deutsch
Bundesamt für Gesundheit, 2023

Fachliche Grundlagen

Forschungsagenda für die Regulierung von Cannabis zu nicht medizinischen Zwecken in der Schweiz (PDF, 2 MB, 18.08.2021)auf Englisch, Zusammenfassung auf Deutsch, Französisch und Italienisch
Roman Zwicky et al.
Universität Zürich, Institut für Politikwissenschaft, Forschungsbereich Policy-Analyse & Evaluation, 2021

Gesundheitsschutz, Jugendschutz und Prävention: Orientierungsrahmen für die Pilotversuche mit Cannabis (PDF, 738 kB, 01.06.2021)Infodrog, 2021

Vergleich zwischen den Good Agricultural and Collection Practices (GACP) der Europäischen Arzneimittel-Agentur (EMA) und den kanadischen Good Production Practices für Cannabis (PDF, 593 kB, 14.05.2021)Andreas Lardos
Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften

Produktequalität von betäubungsmittelrechtlich relevantem Cannabis in der Schweiz – Empfehlungen zur Wirkstoffkontrolle und zum Umgang mit Kontaminanten (PDF, 315 kB, 14.05.2021)Andreas Lardos
Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften

Jugendschutz im Bereich des Suchtmittelkonsums (Curia Vista 19.021).

Bericht BAG, Nov 2019

Überweisung der Botschaft

Stellungnahmen in der Vernehmlassung

Stellungnahmen in der Vernehmlassung Pilotversuche mit Cannabis (PDF, 25 MB, 06.12.2018)

Vernehmlassungsdokumente

Begleitforschung zur Cannabisregulierung

Forschungsberichte zum Thema Cannabisregulierung

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Zur externen NSB Seite

Gesetzgebung Betäubungsmittel

812.121 Betäubungsmittelgesetz (BetmG) Art. 8a

812.121.5 Verordnung über Pilotversuche nach dem Betäubungsmittelgesetz (BetmPV)

Weiterführende Themen

Bewilligungen von Pilotversuchen nach dem BetmG

Das BAG kann Bewilligungen für örtlich, zeitlich und sachlich begrenzte wissenschaftliche Pilotversuche für die kontrollierte Abgabe von Cannabis zu nicht medizinischen Zwecken erteilen, wenn damit neue Erkenntnisse im Umgang mit Cannabis gewonnen werden können.